Quieren modificar una ley para terminar con los cargos hereditarios en Mendoza

Si bien en las últimas dos semanas no hubo actividad en la Legislatura, "cerrada" por el receso invernal, algunos diputados y senadores pasaron por mesa de entrada y presentaron proyectos, la mayoría de resolución o declaración. Sin embargo, hubo un proyecto de ley que promete un interesante debate, por ahora en comisiones.

El jubileo de regalar cargos en el Estado

Esta semana, la senadora radical Mercedes Rus presentó un proyecto de ley para terminar con los cargos hereditarios en Mendoza. Para eso, propuso modificar una normativa vigente que regula la "misión y funciones de la Subsecretaría de Trabajo", para impedir que la herencia de cargos pueda ser incluida en una negociación paritaria.

En los últimos años, ha sido habitual en algunos municipios que el sindicato y la comuna acuerden la posibilidad de que, ante el fallecimiento de un empleado, lo reemplace la viuda o un hijo. También ocurrió en algunos organismos públicos descentralizados, y hasta hubo un municipio que sacó una ordenanza para habilitar los cargos hereditarios.

"Estas prácticas canibalizan la posibilidad del ingreso de sujetos idóneos para los cargos, y rompe con los valores de la profesionalización y el mérito, haciendo cada vez más ineficientes a las reparticiones públicas", planteó la senadora Rus, autora del proyecto que, una vez que finalice el receso invernal, será debatido en la comisión de Legislación y Asuntos Constitucionales (LAC).

Concretamente, el proyecto de la diputada radical apunta a modificar el artículo 82 de la Ley 8729. Allí, se establece cómo serán las negociaciones entre las partes en la Subsecretaría de Trabajo y Rus pide especificar:  "Quedando prohibido incluir cláusulas que impliquen pases a planta fundados exclusivamente en el carácter hereditario del cargo".

"En su momento, cuando estuvo en el Instituto (de Juegos y Casinos), nos fue muy difícil rechazar la posibilidad de cargos hereditarios. Por eso, más allá de que las paritarias tienen que ser amplias, hay un principio constitucional que no se debe romper", agregó Rus, exdirectora del Casino, ante la pregunta de Memo.

Sobre su última frase, la legisladora puntualizó en su proyecto que "el artículo 16 de la Constitución Nacional establece los principios de igualdad ante la Ley y admisibilidad en los empleos sin otra condición que la idoneidad".

El estatuto del empleado público y un fallo de Palermo

Si bien el Estatuto del Empleado Público, en su artículo 90, establece la posibilidad de cargos hereditarios para los empleados estatales y municipales, desde el Gobierno insisten en que éste quedó derogado con la sanción de la ley 9015, de 2017, que establece el ingreso mediante concurso público.

Por otra parte, ante los convenios colectivos que autorizan la herencia de cargos, Rus plantea que serían inconstitucionales y cita un fallo del juez de la Suprema Corte de Mendoza Omar Palermo.

El Dr. Palermo ha tenido oportunidad de pronunciarse sobre el punto afirmando que "esta Sala tiene criterio formado respecto a que son legítimas ciertas limitaciones legales a los convenios colectivos en general y a los del sector público en particular pues, si bien de acuerdo con el art. 8º de la Ley 24.185 (a cuyas disposiciones la provincia de Mendoza ha adherido por art. 24 de la Ley 6.656) la negociación colectiva comprende todas las cuestiones laborales que integran la relación de empleo, tanto las de contenido salarial como las demás condiciones de trabajo; no son objeto de negociación ni la estructura orgánica de la administración pública nacional, ni las facultades de dirección del Estado, ni el principio de idoneidad como base del ingreso y de la promoción en la carrera administrativa (L.S. 377-198 y 417-54)." ("Zaffaroni" LS 460-237, de la disidencia del Dr. Palermo.). 

Si bien Palermo no alude específicamente a cargos hereditarios, "sí dijo que los convenios colectivos están sujetos a limitaciones que tienen raigambre constitucional", agregó Rus.