La denuncia por sedición
Alejandro Jofré, autor de esta nota, se muestra perplejo ante la denuncia del kirchnerismo contra el gobernador Suarez por no adherir a un feriado. "Un feriado nacional dictado en el marco de un Decreto de Necesidad y Urgencia excede absolutamente el marco para el cual está dado ese instituto", señala.
La denuncia en contra del gobernador de Mendoza por no acatar el decreto de necesidad y urgencia (DNU) me ha dejado perplejo ante el grave desconocimiento de los denunciantes sobre los principios políticos de los Estados Federales y los legales de la herramienta de los DNU.
Al margen que la utilización de estos decretos es nefasta y han sido un mecanismo que han puesto en funcionamiento todos los gobiernos en forma abusiva, en este caso es hilarante su aplicación.
Un feriado nacional dictado en el marco de un Decreto de Necesidad y Urgencia excede absolutamente el marco para el cual está dado ese instituto.
El Poder Ejecutivo Nacional (PEN) no puede, conforme el art. 99 inc. 3 de la Constitución Nacional, dictar leyes, bajo pena de nulidad absoluta e insanable. No puede, punto. Está mal y la Constitución así lo dice.
Los decretos de necesidad y urgencia son una herramienta que tiene el PEN para dictar una ley que se necesita en forma urgente. Ante emergencia pública, o circunstancia que pone en peligro a la propia continuidad de la nación. Es la última ratio, el último recurso que tiene un estado para saltarse el democrático trámite para el dictado de una norma.
Solamente cuando circunstancias excepcionales hicieran imposible seguir los trámites ordinarios previstos por la Constitución para la sanción de las leyes, y no se trate de normas que regulen materia penal, tributaria, electoral o de régimen de los partidos políticos, podrá dictar decretos por razones de necesidad y urgencia.
Ya el primer punto criticable, es que el Congreso se encontraba sesionando por lo que el dictado del feriado por DNU era absolutamente innecesario.
Es más, el congreso se reunió dos veces en cuestión de días luego del intento de atentado, con lo que válidamente pudo dictar una ley de feriado.
No obstante ello, y más importante, el PEN no tiene competencia para impedirle a una provincia funcionar un día feriado. El Poder Ejecutivo Provincial (PEP) puede ordenar que sus empleados trabajen en cualquier feriado del año, sin que esto pueda ser objeto de oposición por parte del PEN. Aún más, el PEP puede hacer trabajar a sus empleados todos los feriados del año. Los particulares, también pueden trabajar un feriado o todos (art.166 de la LCT). Muchos trabajaron ese feriado y no son sediciosos.
En ningún lado, ley, reglamento o disposición dice que un feriado esté prohibido trabajar.
El Decreto 573/2022, nada dice sobre los Estados provinciales, o sobre los que se manejan en el sector privado, quienes pudieron trabajar sin que esto sea una violación de ninguna norma.
Lo determinante, finalmente, es que ordenar que la Administración Pública Provincial siguiera trabajando es una facultad reservada de las provincias que no está delegada en la Nación con lo que la aplicación de ese decreto como obligatorio para las Provincias es inconstitucional.
Todo el comportamiento de las Administraciones Provinciales es una esfera reservada de cada Provincia y la Nación nada puede hacer.
Dicho esto, la denuncia contra el gobernador de Mendoza por sedición cae en saco roto, porque el sistema federal impuesto por la Constitución Nacional, claramente establece la competencia del PEP para ordenar que se trabaje. Inclusive para dictar como día feriado, uno que el Estado Nacional no lo considere así.
La estrategia de utilizar un juzgado con fines políticos es peligroso. No solamente porque la sociedad merece que los jueces estén ocupados en dictar sentencias, sino porque representa un costo alto en recursos cuando estos son escasos.
Más allá de la obviedad que rechazamos cualquier intento de magnicidio, la utilización de una herramienta tan extrema como un DNU, no debería haberse utilizado para dictar un feriado, y mucho menos para intentar someter a una Administración Provincial por encima de facultades constitucionales que le son propias.
Peor aún, tengo una horrible sensación de tristeza que en tiempos tan aciagos, donde reina la inestabilidad económica, y la falta de respuestas concretas a los problemas diarios, tengamos una denuncia vacua y estéril en contra del Gobernador en lugar de soluciones para el futuro de nuestros hijos.
Cómo decía Chesterton, "...nuestros gobernantes flaquean...De todo lo que enseña el terror,
de las mentiras de la lengua y la pluma,
de todos los discursos fáciles
que consuelan a los hombres crueles..." de todos ellos, le pedimos a Dios que nos proteja.
"O God of earth and altar,
bow down and hear our cry,
our earthly rulers falter,
our people drift and die;
the walls of gold entomb us,
the swords of scorn divide,
take not thy thunder from us,
but take away our pride.
2 From all that terror teaches,
from lies of tongue and pen,
from all the easy speeches
that comfort cruel men,
from sale and profanation
of honour and the sword,
from sleep and from damnation,
deliver us, good Lord!
3 Tie in a living tether
the prince and priest and thrall,
bind all our lives together,
smite us and save us all;
in ire and exultation
aflame with faith, and free,
lift up a living nation,
a single sword to thee."
G.K. Chesterton
