Qué es y cómo se aplicará el silencio administrativo en el Estado nacional
A partir del 1º de noviembre de 2024 las reparticiones de la Administración Pública Central, incluidos los organismos desconcentrados, deberán implementar el silencio con sentido positivo en el marco de procedimientos administrativos.
El gobierno nacional confirmó el cronograma de aplicación del "silencio positivo", un mecanismo que considera la no respuesta del Estado a un trámite como su automática autorización.
"A partir del 1º de noviembre de 2024 las reparticiones de la Administración Pública Central, incluidos los organismos desconcentrados, deberán implementar el silencio con sentido positivo en el marco de procedimientos administrativos en los cuales tramite el otorgamiento de una autorización administrativa, a través de la Plataforma de Trámites a Distancia (TAD) o de la que la repartición correspondiente utilice a tales efectos", indica el decreto 836/24 publicado hoy en el Boletín Oficial firmado por el Jefe de Gabinete Guillermo Francos.
Asimismo, establece que "a partir del 1º de diciembre de 2024 los Organismos Descentralizados de la Administración Pública Nacional deberán implementar el silencio con sentido positivo en el marco de procedimientos administrativos en los cuales tramite el otorgamiento de una autorización administrativa, a través de la Plataforma de Trámites a Distancia (TAD) o de la que la repartición correspondiente utilice a tales efectos".
Es decir, como explica el diario Mendoza Post, el silencio administrativo es una forma que tiene el Estado de expresar su voluntad una vez vencido el plazo que tiene para pronunciarse. Anteriormente, se le atribuía a esa inactividad un efecto negativo: se negaba aquello que se solicitaba. En cambio, la Ley Bases establece que, ante el vencimiento del plazo, directamente queda autorizada la petición.
Esto abarca a la totalidad de los procedimientos administrativos de las distintas reparticiones de la Administración Pública Nacional en los cuales se tramite el otorgamiento de una autorización administrativa.
Las 5 claves del "silencio positivo"
1- Definición del "silencio positivo": El silencio positivo se establece cuando, en un procedimiento administrativo, una autoridad competente no responde dentro del plazo legal estipulado para otorgar una autorización o conformidad requerida. Si el plazo vence sin una respuesta, se asume automáticamente que la solicitud ha sido aprobada.
2- Ámbito de aplicación: Este mecanismo se aplica principalmente en procesos donde se solicita una autorización administrativa. Sin embargo, no es aplicable a temas críticos como la salud pública, el medio ambiente, la prestación de servicios públicos, o derechos sobre bienes del dominio público, donde el silencio de la administración no puede interpretarse como una aprobación.
3- Impacto en el procedimiento administrativo: El silencio positivo simplifica y acelera los trámites, evitando la parálisis administrativa por falta de respuesta. Es una medida que busca garantizar que la administración no obstaculice el ejercicio de derechos preexistentes del solicitante por inacción.
4- Excepciones y limitaciones: Existen ciertos actos administrativos, como los permisos que otorgan derechos excepcionales frente a prohibiciones normativas, que no están sujetos al silencio positivo. Este tipo de actos requiere una decisión explícita por parte de la autoridad, por lo que la falta de respuesta no se traduce en una aprobación automática.
5- Objetivo y críticas: La implementación del silencio positivo busca reducir la burocracia y fomentar una administración más eficiente. No obstante, ha sido criticado por no considerar adecuadamente la heterogeneidad de situaciones jurídicas y por potencialmente beneficiar más a sectores con mayor capacidad de presión sobre la administración, como grandes empresas o desarrollos económicos, en detrimento de otros sectores más vulnerables.
