En qué consiste la propuesta de reforma tributaria en la que trabaja Nación

El Gobierno nacional trabaja en un proyecto de reforma tributaria que busca simplificar el sistema impositivo mediante la eliminación de impuestos de bajo impacto en la recaudación total. Según un estudio privado, cinco gravámenes -cuatro nacionales y uno provincial- concentran el 87% de la carga tributaria.

El presidente Javier Milei declaró este sábado en una entrevista radial que su administración planea "mejorar el sistema impositivo" con el objetivo de reducir la presión fiscal en la medida en que la economía experimente crecimiento.

El Ministerio de Economía confirmó que desde finales de 2024 desarrolla un proyecto de reforma estructural para reducir en un 90% la cantidad de impuestos nacionales. Sin embargo, el plan se enfocará en eliminar aquellos tributos con menor peso en la recaudación, evitando comprometer el equilibrio fiscal.

Un informe del Instituto para el Desarrollo Social Argentino (Idesa) reveló que el IVA, Ganancias, el impuesto al Cheque, los Derechos de Exportación e Ingresos Brutos representan el 87% de la presión tributaria. Estos tributos tienen características distintas:

El IVA y Ganancias explican el 54% de la carga tributaria total y se distribuyen equitativamente entre la Nación y las provincias.
El impuesto al Cheque y los Derechos de Exportación aportan el 12% y financian exclusivamente al Gobierno nacional.
Ingresos Brutos, con el 21%, es el principal recurso de las provincias.

Idesa calificó como "extremadamente distorsivos" a tres de estos tributos -Cheque, Derechos de Exportación e Ingresos Brutos- y recomendó su eliminación para mejorar la competitividad de la producción nacional. Además, propuso un "Acuerdo de Coordinación Fiscal" para reorganizar las funciones entre los distintos niveles de gobierno y redefinir las potestades tributarias.

Escenarios y desafíos para la reforma

Desde el Ministerio de Economía señalaron que el proyecto se encuentra en etapas preliminares y está orientado a simplificar el sistema eliminando los tributos de menor impacto. Carlos Guberman, secretario de Hacienda, adelantó la iniciativa durante el debate del Presupuesto 2025, subrayando que se buscará extender los beneficios fiscales existentes para las empresas del Régimen de Incentivo General a toda la economía.

La implementación de la reforma dependerá de mantener el superávit fiscal y de que la economía registre un crecimiento sostenido. En 2025, el equipo económico enfrentará un desafío adicional: compensar la pérdida de ingresos por la eliminación del impuesto PAIS.

Por otro lado, el Instituto Argentino de Análisis Fiscal (IARAF) destacó la concentración tributaria del sistema argentino: el 83% de la recaudación consolidada proviene de solo seis impuestos, mientras que el 92% se concentra en diez tributos, incluyendo nacionales, provinciales y municipales.

Aunque el Gobierno anticipa un avance en la reducción de impuestos, informes como el de Fundación Capital advierten que en un año electoral no habrá margen suficiente para una baja significativa de la presión fiscal. Las autoridades buscarán sostener los recortes realizados en 2024, pero los ingresos tributarios seguirán siendo esenciales para mantener el equilibrio fiscal.

Con esta iniciativa, el Gobierno pretende sentar las bases de una reforma que priorice la simplificación y la competitividad económica, aunque su implementación dependerá de un delicado balance entre las necesidades fiscales y el crecimiento económico.