Blockchain en Argentina: crean una nueva área y aprueban lineamientos de acción

El gobierno nacional creó en el ámbito de la Secretaría de Innovación Pública de la Jefatura de Gabinete de Ministros, un Comité Nacional de Blockchain.

La Resolución 2017, que aprueba esta decisión, señala que "estará presidido por quien se encuentre a cargo de la Secretaría de Innovación Pública, o quien en su futuro la reemplace, quien tendrá la facultad de dictar las normas complementarias, aclaratorias y reglamentarias correspondientes". 

Además, dejó previsto que "la presidencia del Comité articulará la convocatoria a aquellos organismos y entidades del Sector Público Nacional que, conforme a sus acciones primarias y competencias, puedan contribuir al desarrollo de políticas públicas y soluciones tecnológicas basadas en blockchain".

Subrayaron que "no generará erogación presupuestaria alguna".

En la misma norma, que entra en vigencia el lunes próximo (primer día hábil tras la publicación en el Boletín Oficial de la decisión) se aprobaron los "lineamientos nacionales de blockchain".

Textualmente, esto establece:

El presente documento propone sentar las bases y líneas de acción para la implementación de un PLAN NACIONAL DEBLOCKCHAIN en Argentina. En la introducción se presentan los fundamentos del plan y se proponen puntos clave parasu concreción. Blockchain es una tecnología con el potencial de mejorar la prestación de servicios a la ciudadanía ytambién los procesos internos del Sector Público, con foco en la transparencia, desburocratización y la descentralización. 

Introducción 

Blockchain es una tecnología de registro distribuido (Distributed Ledger Technology, DLT). Un registro distribuido esuna forma de base de datos digital que es actualizada y mantenida por cada miembro de manera independiente en un granespacio de red. En este tipo de registros, comúnmente llamados de libro mayor, no hay ninguna autoridad central paratransmitir los registros a cada miembro. En su lugar, todos los nodos mantendrán el libro mayor y lo construirán de formaindependiente; pero en ese caso, los nodos de la red deberán tener acceso a las listas de transacciones y dar su propiaconclusión antes de agregarla en el libro mayor distribuido. 

Generalmente, cada nodo en la red tiende a pasar por un proceso de acuerdo para llegar a una sola conclusión. Despuésdel acuerdo, el libro mayor distribuido se actualiza, y todos los nodos de la red actualizarán también su propio libromayor. El sistema hace que la arquitectura general de la interfaz sea más compleja en comparación con los sistemas debases de datos típicos.

Los libros de contabilidad distribuidos vienen con un sistema dinámico especial que puede superar las capacidades de lossistemas típicos de libros de contabilidad basados en papel. En resumen, con diferentes tipos de DLT, se podrán formarnuevas tecnologías y habilitar la seguridad en todo el mundo digital. Las DLT reducen potenciales fricciones asociadas ala confianza entre las partes al construirse y actualizarse con altos niveles de transparencia y partiendo de la multiplicidadde registros; y, adicionalmente, estas tecnologías pueden aplicarse tanto a datos dinámicos como a esquemas de datosestáticos. 

Desde un punto de vista funcional, la tecnología blockchain permite generar transacciones entre miembros de la red sinnecesidad de requerir una validación por parte de una autoridad central. Los datos almacenados son fácilmente auditablesentre todos los miembros de la red permitiendo procesos de descentralización y eliminando costos de intermediación. Asu vez, la arquitectura computacional de blockchain asegura el proceso de desintermediación y establece que los datosalmacenados en nuevos bloques permanezcan inmutables, por lo tanto, cada una de las operaciones que se realizan en lared son irreversibles.

En resumen, la tecnología blockchain se caracteriza por ser: 

- Distribuida: la información es compartida, actualizada en cada transacción, y selectivamente replicada entreparticipantes casi en tiempo real. Si la red es descentralizada entonces puede prescindir de estar controlada por unaorganización individual. 

- Segura y privada: los permisos y la criptografía previenen acciones maliciosas o no autorizadas a la redgarantizando que los participantes son realmente quienes dicen ser. La privacidad se mantiene a través de técnicascriptográficas y técnicas de partición de datos y en todas las transacciones la identidad de las partes puede serprotegida. 

- Inmutable: la modificación de información es prohibitivamente difícil de realizar ya que requiere aprobación pormás de la mitad de los participantes de la red. Por lo tanto, la integridad de los registros está garantizada por laspropiedades intrínsecas del código subyacente en lugar de las identidades de los operadores del sistema. 

- Transparente y auditable: todos los participantes en una transacción tienen acceso a los mismos registros, puedenvalidar transacciones y verificar las identidades o la propiedad sin la necesidad de intermediarios. 

- Desintermediada: la eliminación de intermediarios disminuye los costos de transacción y los riesgos asociados a supresencia. 

- Instrumentada y flexible: mediante la utilización de "contratos inteligentes" (contratos que se auto ejecutan en basea una o más condiciones) es posible establecer diferentes condiciones capaces de brindar una enorme cantidad deposibilidades y funcionalidades. 

Por todo esto es posible afirmar que la principal ventaja de la tecnología es que opera de forma descentralizada ydistribuida ofreciendo mecanismos que, en entornos hostiles, garantizan procesos de confianza y transparencia en elmanejo de la información.

Los elementos básicos de la blockchain 

Para entender el alcance de la tecnología blockchain hay que conocer los elementos básicos de que se compone: 

- Un nodo: puede ser un ordenador personal o, según la complejidad de la red, una mega computadora. Conindependencia de la capacidad de cómputo, todos los nodos han de poseer el mismo software/protocolo paracomunicarse entre sí. De otro modo no podrán conectarse ni formar parte de la red de una blockchain, sea éstapública, privada o híbrida. Si en una blockchain pública estos nodos no tienen por qué identificarse, en unablockchain privada los nodos se conocen entre sí, pudiendo también ser iguales entre ellos. 

- Un protocolo estándar: en forma de software informático para que una red de ordenadores (nodos) puedancomunicarse entre sí y otorga un estándar común para definir la comunicación entre los ordenadores participantesen la red. 

- Una red entre pares o P2P: se trata de una red de nodos conectados directamente en una misma red.

- Un sistema descentralizado: a diferencia de un sistema centralizado, donde toda la información está controlada por una única entidad, aquí son todos los ordenadores conectados los que controlan la red porque todos son iguales entre sí; es decir, no hay una jerarquía entre los nodos, al menos en una blockchain pública. En una privada sí puede haber jerarquía.

Concepto tecnológico "Algoritmos de Consenso" 

Los algoritmos de consenso son la raíz de la tecnología blockchain. Sin ellos, la transparencia o el sistema libre deerrores nunca ocurrirían. Principalmente, estos algoritmos ayudan a las personas usuarias de la plataforma allegar a un acuerdo para validar las transacciones. Hay muchos algoritmos de consenso populares. Los másimportantes son: 

? Proof-of-Work 

? Proof-of-Stake 

? Leased Proof-Of-Stake 

? Delegated Proof-of-Stake 

? Directed Acyclic Graphs 

? Delegated Byzantine Fault Tolerance 

? Simplified Byzantine Fault Tolerance 

? Practical Byzantine Fault Tolerance 

? Proof of Elapsed Time 

? Proof-of-Weight 

? Proof-of-Burn 

? Proof-of-Capacity 

? Proof-of-Importance 

? Proof-of-Activity

Estos modelos de consenso de blockchain tienen algunos objetivos particulares, tales como: 

- Llegar a un acuerdo: el mecanismo reúne todos los acuerdos del grupo tanto como puede.

- Colaboración: cada uno en el grupo apunta a un mejor acuerdo que resulte en los intereses colectivos del grupo. 

- Cooperación: cada miembro trabaja en equipo y deja de lado sus propios intereses.Igualdad de derechos: cada uno de los participantes tiene el mismo valor en la votación. Esto significa que el votode cada participante es importante. 

- Participación: todos los que están dentro de la red deben de participar en la votación. Nadie se queda fuera o nadiepuede quedarse fuera de la votación. 

-  Actividad: cada miembro del grupo es igualmente activo. No hay miembros con más responsabilidades que otrosen el grupo.

Fortalezas y tipologías

La tecnología blockchain sirve de base para múltiples tipos de actividades que requieran mecanismos de máximaseguridad en los procesos de certificación de la información que crean y circulan. Entre las actividades en curso, sedestacan: el uso monetario, la funcionalidad en el ámbito económico y financiero y su aplicabilidad en la administraciónpública. 

Cada vez son más los distintos sectores que se involucran en el desarrollo de la tecnología blockchain basados en lassiguientes fortalezas que la misma ofrece: 

- Seguridad: al ser una base de datos distribuida, es casi imposible alterar o hackear la información contenida en lacadena de bloques. 

- Integridad: al garantizar que los datos no han sido modificados desde su creación sin el consentimiento de los queparticipan del proceso la red se mantiene íntegra. 

- Trazabilidad: al simplificar la trazabilidad de un proceso puede auditarse con facilidad minimizando los costospotenciales. 

- Transparencia: al estar la información distribuida se facilita la auditoría y el control por terceros.

Se pueden reconocer tres tipologías de redes blockchain, diferenciando el tipo de centralización en juego en la validación.Así es usual referir y distinguir entre redes blockchains públicas, de redes blockchains privadas y blockchains híbridas osemiprivadas.

- Blockchain públicas: son redes de registro abierto y de participación anónima. Ninguno de los participantes, por logeneral, ostenta mayores permisos que el resto por lo que la red se autorregula en base a los consensos.

- Blockchain privada o permisionada: son redes que exigen que las personas usuarias tengan ciertas credenciales ydemandan una licencia para operar en ellas. En vez de basarse en el consenso distribuido, generalmente, esta redcuenta con un único organismo validador que realiza las tareas de control sobre los registros ingresados. El modeloblockchain privada o permisionada es utilizado por muchas organizaciones, desde empresas e instituciones, hastaincluso gobiernos con el fin de aprovechar las ventajas de la tecnología blockchain en sus procesosadministrativos. 

- Blockchain híbrida o semiprivada: es un tipo de red que combina las ventajas del blockchain privado y del público.En este modelo existen múltiples organismos validadores de la información, conformando una red federada denodos o un consorcio, con la posibilidad de ser elegidos o restringidos por una única persona o grupo de personas.En este caso, el consenso está distribuido en esos nodos especiales y el grado de control de la red depende delgrado de parecido que guarda el protocolo con el modelo privado o público. La mayor parte de los proyectosactuales de blockchain son híbridos, evitando el riesgo de tener un único punto de error y obteniendo el beneficiode la participación de cada persona usuaria, quienes contribuyen a la red en los procesos de validación detransacciones y a la seguridad de la misma.

BLOCKCHAIN Y LA TRANSFORMACIÓN DIGITAL EN EL ESTADO 

Auditoría y certificación de identidad: usos de la tecnología blockchain en la administración pública

El uso de la tecnología blockchain puede transformar la digitalización del Estado permitiendo reducir la discrecionalidadhumana, posibilitando ampliar los horizontes de participación ciudadana y asegurando mayores grados de seguridad en elmanejo de la información pública. En la próxima década, se espera que la tecnología blockchain impacte de manerapositiva promoviendo la eficiencia y transparencia en las gestiones de Gobierno y Administración Pública y generandonuevos mecanismos de confianza hacia lo público. En el caso argentino, tanto a escala nacional, como provincial ymunicipal, la tecnología blockchain puede ayudar a simplificar los sistemas de registro, almacenamiento y conciliación,así como también a reducir los costos de esos procesos. De forma general la tecnología blockchain permitirá gestionar elsector público de manera más transparente y eficiente haciendo más ágiles las interacciones de los ciudadanos con elEstado.

Actualmente se vislumbran dos tipos de usos inmediatos para la tecnología blockchain en la transformación digital delEstado: la auditoría y la certificación de identidad. El primer uso, relativo a las prácticas de auditoría y la democratizacióndel acceso a la información pública, es el que cuenta con mayor desarrollo. El tamaño y la complejidad de las estructurasdel Estado han complejizado la trazabilidad y transparencia de los procesos burocráticos. Esta situación generacomplicaciones tanto para los organismos de control, como para proveedores y dificulta que el grueso de la ciudadaníatenga acceso fidedigno a las transacciones de los Estados. Trámites y procesos como licitaciones, compras, subvenciones,certificaciones o adjudicaciones se han vuelto complejos de rastrear y evaluar para el ciudadano. En este caso, laimplementación de blockchain facilita el acceso por parte de los ciudadanos, de manera simple y rápida, a un tipo deinformación resguardada y de difícil consulta. 

Bajo este primer uso de la tecnología blockchain como facilitadora en los procesos de auditoría, la ciudadanía puedeseguir de manera sencilla diversas gestiones que competen al dominio público, especialmente aquellas en las que entranen juego la gestión económica y administrativa de gobierno. 

Potencialmente, el acceso a esta información puede redundar en procesos de auditoría en tiempo real. Esto es así gracias aque para la tecnología blockchain, la burocracia estatal puede ser reconocida como un libro de registro más entre tantosotros.

El segundo tipo de uso inmediato para la tecnología blockchain en la transformación digital del Estado busca evitar lafalsificación y fraude en la gestión y uso de distintos tipos de documentos y títulos otorgados por la AdministraciónPública. Los Estados Nacionales registran y certifican la identidad de las personas reconociendo su nacionalidad, suslazos filiatorios y, en el caso particular del Estado argentino, su identidad autopercibida de género. A través del registro denacimientos y defunciones los Estados certifican la existencia de los individuos y, en momentos claves de su vida comopuede ser al momento de matricularse en el sistema educativo o vincularse en matrimonio, esa información se utilizacomo respaldo y confirmación de las identidades. Además, el Estado Nación registra y certifica también la propiedad y laposesión de bienes materiales y simbólicos. 

En este sentido, el ejemplo paradigmático es el documento nacional de identidad. En el mundo pre-digital, el simplehecho de poseer un documento o un pasaporte en papel certificaba la identidad de una persona y la asociaba a un país deorigen. Sin embargo, la validez de ese papel no radica en su material de composición si no en el hecho de que fueotorgado por un Estado Nación luego de haber sido asentado en un registro. De modo que la identidad de una persona estávalidada porque figura en la base de datos nacional. 

Los registros son para blockchain, al igual que para los Estados, espacios de confirmación y funcionan como respaldo almomento de evacuar dudas o resolver problemas. Análogamente se puede sostener que aquello no existe en un registrotampoco existe para el Estado, al igual que aquello que no se reconoce como un registro o ledger no existe parablockchain. 

Siguiendo el vocabulario de la tecnología blockchain podríamos afirmar que, tanto el documento de identidad como elpasaporte, son un token, es decir, una representación física de la información contenida en un ledger, en un registro. Pero,mientras que el mundo analógico token y ledger son instancias físicas separadas, en el mundo digital es posiblevincularlas en un mismo objeto digital.

Oportunidades para el sector público 

Si bien desde su surgimiento, blockchain se ha planteado como una tecnología potencialmente disruptiva y de propósitogeneral para que las empresas y los gobiernos apoyen el intercambio de información y las transacciones que requierenautenticación y confianza, su impacto transformador en temas como transparencia, trazabilidad o integridad de lainformación pública son mayormente potenciales. Más allá de discusiones conceptuales, es innegable que estamos en unafase de aprendizaje en la que es importante medir el impacto de cada una de las implementaciones. Es en este marco quela tecnología blockchain abre múltiples oportunidades para que el sector público pueda proyectar en la creación de nuevosservicios que muchas veces resultan complejos a implementar mediante las tradicionales bases de datos centralizadas.A continuación, se describen algunos de los casos de uso de la tecnología blockchain más prometedores:

GESTIÓN DE LA IDENTIDAD: Las administraciones públicas ofrecen una importante fuente de información en lo querespecta a la identidad de la ciudadanía. El Estado administra todo tipo de certificados que permiten identificar de formaunívoca al ciudadano, desde el certificado de nacimiento al de defunción. Al depender de autoridades de certificacióncentralizadas, los sistemas de identificación son complejos y costosos de gestionar. La situación ideal sería que cadapersona usuaria cuente con una identidad digital que sea verificable, segura y privada. Es por este motivo, que lasadministraciones ya se encuentran llevando a cabo proyectos de identidad ciudadana con los beneficios y ventajas queotorga la tecnología blockchain. 

NOTARIZACIÓN: Uno de los casos más utilizados de blockchain es como herramienta de notariado (por ejemplo, pararegistrar un título o un activo). Las características técnicas del blockchain, como el sellado temporal, la inmutabilidad delos datos y la fácil capacidad de verificación por el público, favorecen esta tarea. En el ámbito de la educación, elnotariado en blockchain permite a las instituciones emitir títulos académicos o certificados de estudio, fidedignos einmutables, en formato digital. Prescindir del papel, las firmas ológrafas y los sellos acelera los procesos burocráticos yacorta los tiempos de espera en la emisión de títulos, como así también, facilita la validación de la autenticidad deldocumento y su cualidad de objeto transportable y factible de ser presentado simultáneamente en las múltiples instanciasen las que pueda ser requerido. 

SALUD: Las historias clínicas de los pacientes requieren un tratamiento delicado y seguro ya que al tratarse de datossensibles y de carácter personal no deben ser violados ni modificados sin consentimiento del propio paciente. Una de laspropuestas relacionadas a la utilización de blockchain en materia de salud busca garantizar una correcta manipulación dedatos médicos mediante una traza de auditoría sobre cómo se utilizan efectivamente esos datos. En vez de guardarregistros médicos de pacientes en blockchain, la propuesta más enunciada plantea obtener pruebas que garanticen laautenticidad de los datos sobre cada paciente que se encuentran almacenados fuera de la cadena de bloques. 

GOBIERNO ABIERTO Y TRANSPARENCIA: En el sector de gobierno, blockchain presenta la capacidad de que los datosingresados sean inmutables y públicos. Por ejemplo, el proceso de licitación entre empresas privadas y el gobierno esposible realizarlo con documentos digitalizados y luego subirlos a una cadena de bloques que garantiza la hora y laexactitud de cada elemento del contenido. Cualquier modificación realizada en la cadena de bloques no será válida. Losciudadanos tienen acceso a la información de forma automática, en tiempo real, sin necesidad de esperar a que los datossean subidos y/o estandarizados por parte de la administración pública. De la misma forma, es posible utilizar contratosinteligentes para agilizar los procesos burocráticos. 

CIUDADES INTELIGENTES: Las plataformas encargadas de gestionar ciudades inteligentes basadas en blockchainpueden ser una buena solución para mitigar problemas de integración e interoperabilidad ofreciendo mayor transparencia,seguridad y robustez. 

CONTENIDOS Y PUBLICACIONES INMUTABLES: Uno de los mayores riesgos que presenta la transformación digitales garantizar que los contenidos difundidos de forma electrónica sean originales y no hayan sido manipulados. Registrarcontenidos o publicaciones en una cadena de bloques permitirá que cualquier persona usuaria o ciudadano puedacomprobar en todo momento si un contenido es original, es decir, emitido por una institución, persona o empresacertificante. Además, la tecnología blockchain impide que el propio autor cometa fraude eliminando o reemplazando elcontenido registrado.

Normativas en blockchain 

A continuación, se sintetizan en cuatro ejes los pilares sobre los que debe edificarse una buena normativa para eldesarrollo de la tecnología blockchain: la identidad, la privacidad, la seguridad y la gobernanza. 

IDENTIDAD: En lo que respecta a la identidad de los actores que se relacionan en una cadena de bloques (blockchain), las reglamentaciones o normativas deberían concentrarse en describir los requisitos de verificación de identidad según elcaso para asegurar las condiciones que hacen que un proveedor de identidad sea considerado confiable. 

Los sistemas de cadenas de bloques giran en torno a la facilitación de las interacciones entre las personas usuarias. Enmuchas blockchain, utilizan un seudónimo y no necesitan que su identidad sea verificada para operar en ningún momento.Pero, en otras cadenas de bloque se requiere que la identidad de las personas usuarias sea certificada como prueba deconfianza en la transacción. Una vez que los parámetros de participación están acordados, los sistemas de cadenas debloques pueden verificar, validar y certificar automáticamente la identidad de una persona y asegurar así la confianza enel intercambio. 

Blockchain puede desligar a los participantes humanos del proceso de validación y certificación de la identidad de cadauno asumiendo esa tarea como propia. Cada sistema de cadenas de bloque puede crear su propio método de verificaciónde identidades o también puede recurrir a proveedores de identidades de confianza. 

Especialmente, blockchain puede ser un buen método de certificación y facilitar la preservación de las identidades cuandolas partes quieren permanecer visiblemente anónimas. Existen blockchain que, incluso operando con identidadescertificadas, resguardan el anonimato de las personas. En estos casos, blockchain ayuda a resguardar de manera ágil ysegura la transmisión de la información personal verificada solo en caso que sea necesario o requerido por el uso puntual.El resguardo de la identidad visible no sólo aumenta la gama de actividades en las que se puede utilizar blockchain, sinoque, sobre todo, ayuda a reducir el fraude y el delito cibernético.

PRIVACIDAD: Uno de los mayores retos para la construcción de normativa que regule el uso de blockchain consiste engenerar mecanismos capaces de resguardar la privacidad de las personas usuarias de manera acorde a lasreglamentaciones nacionales. Debido a la naturaleza descentralizada de la cadena de bloques, a menudo no hay una parteresponsable a la que recurrir en caso de violación de la privacidad, ni formas de eliminar la información personal del libromayor una vez que esta ha sido introducida. En muchas blockchain se utilizan seudónimos como una estrategia depreservación de la identidad. Sin embargo, el uso de seudónimos no protege por completo la privacidad de las personas.Si bien es relativa, existe la posibilidad de que las transacciones y los datos personales sean expuestos públicamente en lacadena de bloques sin el consentimiento de las personas usuarias particulares. Para la Organización Internacional deNormalización (ISO) este es uno de los mayores retos en la construcción de normativa para el uso de la tecnologíablockchain a gran escala. 

SEGURIDAD Y PROCEDENCIA DE LOS DATOS: La normativa para la regulación de blockchain debería establecersistemas que maximicen la exactitud de los datos que se intercambian en la cadena para prevenir todo tipo de fraude.Como ya se explicó, los datos de blockchain son inmutables, lo que significa que no pueden ser modificados oeliminados. Pero eso no asegura que los datos intercambiados sean siempre correctos por lo que existe la posibilidad deque se intercambien datos fraudulentos. 

Por esta razón, es de suma importancia para las personas usuarias de las cadenas de bloque contar con reglamentación queayude a asegurar la procedencia y exactitud de los datos de la cadena en bloque. Asimismo, es importante para ellos quela forma de introducir los datos sea gestionada adecuadamente y de manera sistemática. En este sentido, lareglamentación debe concentrarse en resguardar la integridad de los datos, es decir, evitar los errores accidentales odeliberados. 

Una forma de regular la seguridad de la información y la procedencia de los datos que se intercambian en una cadena debloques es estableciendo mecanismos de clasificación confiables.

GOBERNANZA: La gobernanza es el derecho de todos los participantes a comprender los recursos disponibles. Todoecosistema blockchain requiere de una estructura de gobernanza que defina los roles y comportamientos de losparticipantes y que especifique los modos en que la información se compartirá. Para los participantes de una cadena debloques es importante saber de antemano y de manera clara la propiedad de los datos, así como también sus posibilidadesde entrada y salida de la blockchain. No menor, para una buena gobernanza es fundamental también conocer las lógicasde financiamiento. 

En relación a la gobernanza, una buena normativa debe generar un marco claro dentro del cual las entidades que integranel blockchain trabajen juntas de manera efectiva. Idealmente, la normativa debe orientarse a prevenir los desacuerdosproponiendo reglas de tránsito desde el principio. Para ello es importante que se establezcan y regulen las condiciones deformación de alianzas. La toma de decisiones relativas al financiamiento, la propiedad y el desarrollo de las cadenas debloque dependen del tipo de alianzas en base a las que la misma se desarrolle. Es posible que los miembros de una alianzano tengan las mismas prioridades e intereses por lo que las reglas claras de una buena gobernanza pueden guiar losconflictos hacia la conciliación. 

No obstante, es importante aclarar que, dicha normativa debe considerar también el desafío de regular un tipo de relaciónque, dada la naturaleza dinámica y en potencial desarrollo de la tecnología blockchain, es esperable que cambie con eltiempo. A medida que las soluciones blockchain se desplieguen y se sumen nuevos participantes y funcionalidades a lascadenas de bloques, es probable que las relaciones se vuelvan más sofisticadas y que, por consecuencia, el modelo degobernanza también cambie.

CONCLUSIONES 

La tecnología blockchain tiene el potencial de evolucionar la forma en que intercambiamos información y realizamostransacciones online elevando al máximo los niveles de ciberseguridad. Su principal ventaja radica en que certifica ygenera confianza en datos de diversos volúmenes con grados de seguridad hasta ahora desconocidos. La tecnologíablockchain permite que quienes participan de las transacciones puedan acordar y registrar información de maneraconfiable, segura y permanente sin la necesidad de intervención de un tercero. De esta ventaja pueden beneficiarse tantopersonas como organizaciones, sobre todo en los casos en que esas personas y organizaciones no se conocen o no confíanentre sí. 

Actualmente, en Argentina la tecnología blockchain se encuentra en una etapa de desarrollo pujante, aunque incipiente.La misma cuenta ya con varias experiencias de implementación tanto en el sector privado como en el sector público. Delprimer caso, son ejemplo las billeteras de pago virtual y los contratos inteligentes. Del segundo caso, vale reconocer lasexperiencias de desarrollo de ecosistemas de gobierno abierto en curso, las estrategias puestas en marcha para agilizar lossistemas de trazabilidad en el control alimenticio y los diversos casos de certificación de documentos varios, desdeconcursos y convocatorias públicas hasta la publicación de boletines e informaciones oficiales. Además, vale destacar quelos emprendimientos, negocios y proyectos sobre blockchain y tecnologías vinculadas desarrollados en Argentina ya hanlogrado inversiones superiores a los 3 millones de dólares y es esperable que esa cifra se multiplique por diez antes de2030. 

Uno de los sectores en los cuáles blockchain tendrá un alto impacto directo e indirecto a lo largo de la década en curso, esel Sector Público Nacional de Argentina, el Gobierno y la Administración Pública en todos sus niveles. Las aplicacionesde registros, el almacenamiento de datos, así como también la conciliación de transacciones serán áreas en las que latecnología blockchain puede desarrollarse brindando mayor seguridad, transparencia y trazabilidad a las operaciones. Acorto plazo, el valor estratégico de blockchain estará más centrado en la reducción de costos de esos procesos que en latransformación digital integral del Estado. 

Para que esta tecnología evolucione y pueda alcanzar su mayor y mejor desarrollo, requiere de estándares comunes y deuna regulación simple y clara. Es tarea del Estado generar esa oportuna y efectiva regulación a partir de la definición deestándares que ayuden a reducir significativamente los costos de cambio y la decisión de implementar blockchain porparte de todos y cada uno de los sectores potenciales. Un régimen regulador claro en las áreas relacionadas con lasaplicaciones puede aumentar las inversiones y garantizar la protección de los consumidores y los inversores. 

En este sentido, resulta primordial que Argentina fomente la creación de condiciones para el desarrollo de blockchainsque puedan ser interoperables, tanto entre sí como con los sistemas heredados de tecnologías digitales previas y delmundo analógico. Las aplicaciones basadas en tecnología blockchain deben ser compatibles y acordes a las normativasnacionales de protección de datos y privacidad. 

Potencialmente, la tecnología puede ayudar a incentivar formas de desarrollo económico más sostenibles, que tengan encuenta las principales problemáticas ambientales y apoyen un mundo más sustentable. De este modo, resulta fundamentalque Argentina resguarde y promueva que las implementaciones de la tecnología blockchain sean ambientalmentesostenibles y energéticamente eficientes. 

El Estado Argentino debe promover una cooperación efectiva entre los diversos actores del ecosistema blockchain. Paraello puede comenzar favoreciendo investigaciones sobre el tema que se aboquen a identificar experiencias modelos,monitorear iniciativas en curso y sistematizar tendencias de blockchain a nivel global con el objetivo de crear una fuenteintegral y públicamente disponible de conocimiento sobre blockchain que sirva de respaldo para las iniciativas delecosistema blockchain local. 

También, es aconsejable que el Estado impulse la realización de experiencias piloto del sector público. Una vezimplementadas, las mismas deberán ser monitoreadas y los resultados obtenidos funcionarán como recursos para eldesarrollo de procesos de mejoramiento. En este sentido, se reconoce que la evaluación del impacto de la tecnologíablockchain es una labor central en tanto optimiza las aplicaciones de blockchain. 

Asimismo, el Estado puede adecuar los requerimientos funcionales que permitan que los emprendimientos privadostomen ventaja de esta tecnología manteniendo acotados los costos de coordinación. Es aconsejable, además, que el EstadoArgentino incentive un mayor desarrollo de la BFA (Blockchain Federal Argentina) con su modelo multisectorial, que yase encuentra en marcha pero que aún cuenta con potenciales ventajas por descubrir, o así mismo promover el desarrollode nuevas blockchain nacionales. 

Para ello, se sugiere la formación de un Comité coordinado por la Secretaría de Innovación Pública que actúe comointerlocutor en el ecosistema blockchain local promoviendo la interoperabilidad de las tecnologías blockchain y el buengobierno. Se sugiere también que dicho Grupo proyecte la ESTRATEGIA NACIONAL DE BLOCKCHAIN a partir de laadopción de los siguientes objetivos como valores e ideales para el desarrollo de un marco legal y regulatorio adecuado ensu plan de acción de corto plazo:

1.Contribuir en la actualización y difusión de los lineamientos, modelos de pliego y/o especificaciones técnicas delos ETAP que elabora la ONTI relacionados con la adquisición y uso de blockchain y/o de aplicaciones sobre estatecnología en el Estado. 

2.Analizar la relevancia y las ventajas posibles de desarrollar una blockchain administrada por el Estado y basada enla identificación de las personas. 

3.Relevar potenciales casos de aplicación de la tecnología blockchain en el marco del proceso de transformacióndigital del Estado, que aprovechen y potencien los beneficios de esta tecnología tanto en el Estado Nacional comoen la Administración Pública provincial y local. 

4.Establecer un modelo de colaboración y cooperación con el ecosistema blockchain que incluya a diversos gruposdel sector productivo tecnológico, del sector académico y del sector público con el fin de avanzar en el uso eimplementación del blockchain a escala nacional. 

5.Promover las experiencias de uso de blockchain, favoreciendo la creación y utilización de fondos que financien osoporten los costos totales o parciales de estas experiencias. 

6.Promover el desarrollo de aplicaciones de blockchain, con el máximo nivel de protección de datos, que seaninteroperables, robustas y ambientalmente sustentables. 

7. Promover el desarrollo de aplicaciones de blockchain, con el máximo nivel de protección de datos, que seaninteroperables, robustas y ambientalmente sustentables.

8. Impulsar la creación y mantenimiento de un catálogo de productos y aplicaciones sobre blockchain. 

9. Potenciar el surgimiento de emprendimientos y experiencias piloto con pequeñas y medianas empresas locales quecolaboren y potencien el surgimiento y desarrollo del ecosistema blockchain. De forma complementaria, propenderal surgimiento y desarrollo del ecosistema de gobierno abierto. 

10. Incentivar la capacitación de capital humano especializado, a través de cursos que involucren la acción conjunta deactores de la industria y las instituciones educativas de nivel superior, con el fin de potenciar la creación decontenidos de calidad actualizados y acordar marcos comunes orientados al desarrollo tecnológico. 

11. Valorizar las experiencias de las personas usuarias bajo el modelo de comunidades de práctica promoviendo laformación de grupos de pares que compartan experiencias, construyan y sistematicen saberes emergentes de laimplementación de la tecnología blockchain en sus diversas áreas de acción. 

12.Identificar casos de éxito en países que hayan aplicado la tecnología blockchain y explorar instancias detransferencia de conocimiento con sus responsables. 

13. Analizar y adherir a las principales normas internacionales de desarrollo y uso de blockchain. 

14. Gestionar fondos y colaboraciones con otros países y organismos internacionales para la implementación de latecnología blockchain en el país, atendiendo especialmente a los acuerdos bilaterales existentes. 

15. Promover, junto a la comunidad académica, la creación y difusión de cursos y seminarios sobre esta tecnología.